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如何破解黄河流域的突出困难和问题?

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2019-11-07 11:00:14

黄河治理取得了巨大成功。然而,黄河一直是脆弱的,多病的,洪水频繁。这篇关于保护与治理、开发与利用的重要文章还处于起步阶段,还有许多突出的困难和问题有待解决。黄河里的事情在任何时候都不会轻松。黄河流域的生态保护和优质发展任重道远。

黄河流域突出的困难和问题不仅是先天不足的客观制约,也是后天匮乏的人为因素,“表象在黄河,根源在流域”。如何解决这一系列问题?秘书长习近平已经思考了一段时间。“重保护,也重治理”推进黄河流域生态保护和优质发展,是习近平总书记经过认真思考的主要思想。

习近平总书记在黄河流域生态保护和优质发展座谈会上的讲话中,为推进黄河流域生态保护和优质发展作出了重要部署:坚持绿水青山是金山银山的理念,坚持生态优先、绿色发展的原则,以水为基础、量水为先,因地制宜,分类实施政策, 统筹上下游、干流和支流、左右岸,共同把握大保护,推进大治理,加强生态保护和治理,确保黄河长期稳定,促进全流域优质发展,改善民生,保护和弘扬黄河文化,使黄河成为人民的福音

河流的危险是生态环境的危险,也关系到国家的生存和文明的传承。为了促进黄河流域的生态保护和优质发展,必须以生态为重,把生态环境保护放在首位。如何加强黄河流域生态环境保护?习近平总书记提出了明确的指导方针:从黄河生态系统的有机整体出发,充分考虑上游、中游和下游的差异,实行不同类别的政策。黄河上游,从黄河源头到内蒙古河口镇,全长3472公里,是黄河流域特别是三江源区的重要水源保护区。它们被称为“中国水塔”。鉴于一些地区生态系统退化和节水功能下降,该地区应促进实施一系列重大生态保护、恢复和建设项目,以提高节水能力。黄河中游,西起河口镇,东至郑州桃花峪,全长1206公里,是黄河泥沙的主要来源地区。它们也是重要的能源基地和大型灌溉区。应重视水土保持和污染控制。对此,秘书长特别强调,水土保持不仅仅是挖几个坑和种几棵树。黄土高原降雨量较少。在干燥之前,应该弄清楚树木是否可以种植以及什么树木是合适的。黄河下游,从桃花峪到海口全长786公里,其中黄河三角洲国家级自然保护区占地15.3万公顷。它是中国暖温带最完整、最宽、最年轻的湿地生态系统,是自然基因库和保护全球物种多样性的重要支点。鉴于该地区生态流量低,河口湿地萎缩,应做好湿地保护和恢复工作,有效提高湿地生态质量,保护生物多样性。

黄河危害,在泥沙中危害。黄河水量少沙多,水沙关系不和谐,这是黄河治理复杂困难的症结所在。黄河年输沙量约为16亿吨,而印度恒河年输沙量较大,但其含沙量仅为黄河的1/10左右。有人生动地说,如果每年黄河携带的泥沙堆积成一米宽一米高的泥墙,就足以绕地球转27圈。黄河穿越黄土高原进入华北平原后,沉积了大量泥沙,导致河床越来越高,形成河床高于地面的“悬河”。这也是历史上黄河洪水爆发的一个重要原因。习近平总书记明确指出,必须牢牢把握调节水沙关系的“牛鼻”,完善水沙调节机制,解决九龙的治水和分业管理问题,实施河道和滩区综合整治工程,减缓黄河下游泥沙淤积,确保黄河安全。应当指出,黄河水沙关系的调控是一项系统工程。下游泥沙淤积在下游治理中存在问题。然而,中游源头的土壤侵蚀也与上游活动如集水和开发密切相关。同时,黄河水沙关系非常微妙,含沙量越少越好。如果由于过度的人为干预,黄河中游排放的水过于清澈,可能造成中上游淤积,也可能影响下游,增加黄河改道的风险。为此,秘书长特别强调,要坚持辩证思维和系统思维,深入研究有关问题,不要想当然。

黄河流域主要是欧亚大陆的干旱半干旱地区,这里降水稀少,年径流量仅占全国总量的2%。然而,黄河也是西北和华北地区的重要水源。它负责向全国15%的耕地、12%的人口、几十个大中城市和能源基地供水。水资源供需矛盾十分突出。黄河有如此多的水资源。关于如何充分利用它们有很多知识。对此,习近平总书记从两个方面提出了明确的要求:一方面,水资源应作为最大刚性约束,“多少汤能泡在多少馒头里”,坚持用水决定城市,用水决定土地,用水决定人,用水决定生产。否则,最终结果将是“嚼干馒头”另一方面,要促进水资源从粗放利用向节约集约利用转变,有效改变节水意识薄弱、水资源利用粗放和浪费严重的问题。在黄河的用水结构中,农业灌溉约占80%,节水潜力巨大。大力推进农业节水,进一步提高水资源利用效率。

为了做好黄河流域的高质量发展,我们必须认清黄河流域发展的内涵,找到正确的道路。我们不能只谈论发展和“把篮子里所有的蔬菜捡起来”。黄河流域的自然资源禀赋和经济发展条件因地而异。为了充分发挥它们的比较优势,我们不能都采用一种模式。在这次重要讲话中,习近平总书记为黄河流域的高质量发展制定了“24字”政策:水应该用于水,山应该用于山,粮应该用于粮,农业应该用于农业,工业应该用于工业,商业应该用于商业。据此,总书记对各地区提出了明确要求:三江源、祁连山等具有重要生态功能的地区,主要任务是保护生态、节约水资源、创造更多的生态产品。他警告说,如果我们想思考国内生产总值是否重要,或者绿色的水和绿色的山是否重要,我们就应该承担起最大限度地发挥生态功能的任务,而不要总是考虑让一些国内生产总值靠我们自己生活。河套灌区、魏奋平原等粮食主产区应发展现代农业,提高农产品质量,保障国家粮食安全。区域中心城市等经济发展条件良好的地区,着力加快新旧动能转化,提高经济和人口承载能力。贫困地区应当把战胜贫困放在首位,尽一切努力保障和改善人民生活。有条件的地区应积极参与“一带一路”的共建,以高水平对外开放推动高质量发展。

黄河不仅是一条壮丽的自然之河,也是一条历史悠久的文明和文化之河。黄河文化是中华民族的根和灵魂,是中华民族坚定文化信心的重要基础。黄河的水将永无止境地流淌,黄河文化的血液将永远延续下去。习近平总书记在这次重要讲话中明确指出,黄河文化应该得到保护、继承和弘扬。我们不仅要推进黄河文化遗产的系统保护,保存先辈留给我们的宝贵遗产,还要深入挖掘黄河文化蕴含的时代价值,讲述“黄河故事”。黄河承载的中华民族的伟大创造精神、奋斗精神、团结精神和梦想精神应当得到继承和发扬,成为实现中华民族伟大复兴和中国梦的不竭动力。

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